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地方密集启动十三五规划冲刺2020年翻番

2019-07-02 12:27:22 | 来源: 饮品

地方密集启动十三五规划 冲刺2020年翻番目标

国家发改委17日召开了全国"十三五"规划编制工作电视会议,部署规划编制相关工作。各省份随即启动本地"十三五"规划编制工作。在经济下行趋势下,"十三五"规划将面临实现2020年任务目标的压力。

年底形成基本思路

今年各地已经陆续开始准备"十三五"规划编制。

国家规划编制主要分为三个阶段,今年重点抓好前期研究、起草基本思路、启动相关规划编制、推动规划立法等四个方面工作。上海市提出,今年年底前要形成规划基本思路。陕西省要求今年将重点做好前期重大问题的研究工作,力争在年底前形成研究成果报告。

3月,重庆市发改委向社会征集"十三五"规划前期重大研究课题建议,共收集到选题210余条。上周,四川省发改委邀请专家论证"十三五"规划拟开展的前期研究重大问题。

参会的四川省社科院副院长郭晓鸣向《第一财经》表示,四川省发改委规划处根据四川的情况拟定了40多个前期重大课题,希望以委托或者招标的方式进行研究,此次就是邀请专家对这些课题进行评估。

据他介绍,这些课题范围涉及产业、社会、政治、生态、文化等领域。"前期重大问题研究是为规划编制提供依据,之后还将组织"十三五"规划编制的专家委员会,对规划编制进行专家指导,在此基础上,编制总体规划和专项规划。"

上海市官员上周也要求各部门、各区县要坚持问题导向、目标导向,有针对性地开展基本思路专题研究。尤其要对到2020年上海基本建成"四个中心"的内涵、指标和实现路径、改革攻坚的重点领域和关键环节、加快转型升级的瓶颈约束等重要问题,进行深入研究。

浙江大学教授陈建军向本报表示,"十三五"时期,新型城镇化、区域经济一体化、区域协调发展、环境问题、社会发展、科技创新等会进一步凸显,而经济指标更加侧重质量指标和环境指标。长江经济带和丝绸之路经济带将是东西部联动发展的重要方向。

同步小康的压力

"十三五"时期是2016年到2020年,因此,如何实现各地此前制定的2020年发展目标将是"十三五"的重要关键点。

十八大报告提出2020年要实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。根据《国家新型城镇熊黛林自曝遭菲佣算计她险些就被对方套路了化规划(年)》,到2020年常住人口城镇化率达到60%左右,户籍人口城镇化率达到45%左右,努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

陈建军表示,最近几年,东部沿海省份人均地区生产总值陆续突破1万美元,相比"十二五"初期已经翻了一番,步入中等发达水平,因此,"十三五"时期东部地区应该要瞄准发达经济体水平。他认为,按照世界银行的预测,2019年中国经济总量有望达到美国水平,那么东部地区肯定要达到发达国家水平。

相比东部地区,西部则压力巨大。中西部省份党委和政府换届时,都提出要到2020年与全国同步建成小康社会。但目前经济增长进入到换挡期,经济增长面临下行压力,实现这一目标困难很大。

以四川为例,四川省第十次党代会和十二届四川省政府都确定,未来5年,地区生产总值、地方公共财政收入、城乡居民收入翻番西蒙斯谈最佳新秀之争大飙脏话没看见票数么,到2020年与全国同步全面建成小康社会。而据四川估算,要实现2020年与全国同步全面小康的目标,生产总值年均增速要比全国平均水平高4个百分点左右。

去年全国GDP增长7.8%,四川增长10%。4月20日召开的四川省政府常务会议显示,一季度该省经济增速回落超出预期。

郭晓鸣表示,"十二五"期间,四川经济是超高速发展,现在经济面临下行压力非常大,而且四川是投资拉动型经济,投资下降带来的问题会很严重。在这种情况下,要实现2020年目标达到中等发展水平,与全国同步从军心涣散到重振旗鼓湖人迎来了不少改变但鲍尔仍是最大难题建成小康社会就比较困难。

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